國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)審議通過(guò)“十一五”核應(yīng)急工作規(guī)劃綱要

2006/6/28 16:30:00

            2006年6月28日，國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)在北京召開(kāi)第四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《國(guó)家核應(yīng)急工作“十一五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）和國(guó)家核應(yīng)急辦公室所作的工作報(bào)告。

　　國(guó)防科工委副主任、國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)主任委員孫勤在大會(huì)上指出，核應(yīng)急工作是國(guó)家應(yīng)急工作的重要組成部分，影響面廣，敏感度高，技術(shù)性強(qiáng)，必須常抓不懈，任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊這根弦。希望全國(guó)核應(yīng)急工作戰(zhàn)線上的全體同志，不辱使命，在工作中不折不扣地貫徹“常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的核應(yīng)急工作方針。

　　孫勤說(shuō)，核電發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，對(duì)核應(yīng)急工作也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要求我們各級(jí)從事核應(yīng)急工作的同志，認(rèn)真分析形勢(shì)與任務(wù)，認(rèn)清自己肩上的重任，加倍努力工作，使我國(guó)核應(yīng)急保障體系適應(yīng)核電發(fā)展的新形勢(shì)。

　　《規(guī)劃綱要》是落實(shí)《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》和2005年4月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施的《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)籌國(guó)家、地方和營(yíng)運(yùn)單位三級(jí)核應(yīng)急體系工作，加強(qiáng)核應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　　《規(guī)劃綱要》確定的“十一五”國(guó)家核應(yīng)急工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)我國(guó)核應(yīng)急工作“常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的方針，強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面提升我國(guó)應(yīng)對(duì)各類(lèi)核與輻射事故或突發(fā)事件的能力，保障核事業(yè)的健康發(fā)展。

　　《規(guī)劃綱要》明確了“十一五”期間國(guó)家核應(yīng)急的工作目標(biāo)是，基本建成：覆蓋各類(lèi)核設(shè)施與核活動(dòng)的核應(yīng)急組織體系；具有較高安全文化素養(yǎng)、應(yīng)急意識(shí)、技術(shù)水平和決策能力的核應(yīng)急指揮與管理隊(duì)伍；布局合理、功能配套的核應(yīng)急技術(shù)支持體系與救援隊(duì)伍；互聯(lián)互通、信息共享的全國(guó)核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。使我國(guó)核應(yīng)急工作的管理水平、人員隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段基本滿(mǎn)足我國(guó)核事業(yè)發(fā)展和處置各類(lèi)核與輻射突發(fā)事件的需要。

　　《規(guī)劃綱要》明確了“十一五”期間國(guó)家核應(yīng)急工作的主要任務(wù)有：

　　——健全核應(yīng)急組織體系。在鞏固現(xiàn)有核電廠核應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全我國(guó)核應(yīng)急組織體系，使其逐步覆蓋所有核設(shè)施與核活動(dòng)。在四川、甘肅、北京等重點(diǎn)省市，以及“十一五”期間預(yù)計(jì)開(kāi)始建設(shè)核電廠的山東、遼寧等省建立省級(jí)核應(yīng)急組織。健全核設(shè)施與核活動(dòng)營(yíng)運(yùn)單位的核應(yīng)急組織。

　　——國(guó)家依托有關(guān)科研院所、高等學(xué)校、軍隊(duì)力量和大型核企業(yè)組建一批核應(yīng)急技術(shù)支持中心。建立國(guó)家核應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)研究中心、國(guó)家核應(yīng)急輻射防護(hù)中心、國(guó)家核應(yīng)急決策支持中心以及其他核應(yīng)急技術(shù)支持中心；并建立國(guó)家核應(yīng)急技術(shù)管理中心，負(fù)責(zé)國(guó)家核應(yīng)急指揮中心和全國(guó)核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、維護(hù)與管理，對(duì)核設(shè)施進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，同時(shí)為國(guó)防科技工業(yè)軍用核設(shè)施提供應(yīng)急技術(shù)支持，

　　——依托大型核企業(yè)和有關(guān)科研院所、高等學(xué)校和軍隊(duì)力量等建立若干專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、機(jī)動(dòng)靈活的核應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援分隊(duì)，包括應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)、航空輻射監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治和洗消去污等分隊(duì)。這些分隊(duì)作為拳頭力量，對(duì)地方政府實(shí)施有效的支援，為核設(shè)施事故現(xiàn)場(chǎng)、放射性物質(zhì)運(yùn)輸事故應(yīng)急響應(yīng)和地點(diǎn)不定的核恐怖襲擊事件的后果處置等提供應(yīng)急救援。

　　——完善國(guó)家核應(yīng)急指揮中心、核電廠所在省以及核電廠營(yíng)運(yùn)單位的核應(yīng)急指揮中心的功能。在四川、甘肅和北京建設(shè)省級(jí)核應(yīng)急指揮中心。

　　——在國(guó)家核應(yīng)急指揮中心建立功能較齊全的事故后果評(píng)價(jià)與決策支持系統(tǒng)。改進(jìn)核電廠營(yíng)運(yùn)單位和核電廠所在地省級(jí)核應(yīng)急組織的事故后果評(píng)價(jià)與決策支持系統(tǒng)。

　　——建設(shè)全國(guó)核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。要建立國(guó)家核應(yīng)急指揮中心與國(guó)家相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)（如核電站運(yùn)行管理信息系統(tǒng)、輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)）的連接，通過(guò)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)通信手段與常規(guī)通信手段相結(jié)合，使國(guó)家核應(yīng)急指揮中心與各核電廠營(yíng)運(yùn)單位、核電廠所在地省級(jí)核應(yīng)急指揮中心及其他有關(guān)部門(mén)、單位實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。以用于獲取、傳輸核應(yīng)急相關(guān)信息，提供決策基礎(chǔ)，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　——開(kāi)展核應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。要組織開(kāi)展一批核應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)的研究：設(shè)施威脅評(píng)價(jià)技術(shù)研究、應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)研究、核事故醫(yī)學(xué)救治技術(shù)研究、快速去污與環(huán)境整治技術(shù)研究、輻射防護(hù)技術(shù)與裝備研究、公眾防護(hù)技術(shù)研究、放射性物質(zhì)釋放影響范圍預(yù)報(bào)技術(shù)研究。

　　會(huì)議要求各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按照《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家核應(yīng)急工作“十一五”規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)原則和目標(biāo)，精心部署，統(tǒng)籌安排，從核應(yīng)急工作的實(shí)際需要出發(fā)，制定好核應(yīng)急工作“十一五”規(guī)劃。

　　國(guó)家核事故協(xié)調(diào)委員會(huì)由包括國(guó)務(wù)院及軍隊(duì)的18個(gè)部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)組成，國(guó)防科工委作為牽頭部門(mén),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與救援工作，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)防科工委國(guó)家核事故應(yīng)急辦公室。

　　國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位代表和專(zhuān)家咨詢(xún)委成員，中編辦、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、公安部反恐怖局與國(guó)家有關(guān)部委、軍隊(duì)的代表，浙江、江蘇、廣東、四川、甘肅等省市核應(yīng)急委、辦負(fù)責(zé)人，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司等企事業(yè)單位的專(zhuān)家和代表約150人參加了大會(huì)

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